Diskusi 2 Ilmu Administrasi Publik Menurut Cayden (1982:16-20)

Salah satu identifikasi administrasi publik menurut Cayden (1982:16-20) adalah identifikasi administrasi pemerintahan yang bermaksud mencoba mengenali administrasi publik dan aktivitas yang dilakukannya. Beberapa pemerintah memberikan pelayanan publik secara ekstensif dan memperkenankan usaha-usaha publik berkembang, sedang di tempat lain, pemerintah tidak memegang kewenangan apapun karena semuanya telah diserahkan kepada swasta.

Menurut pendapat Anda apakah kegiatan administrasi publik seharusnya dipegang oleh pihak swasta seluruhnya? Ataukah kegiatan administrasi publik semuanya harus dipegang pemerintah? Kemukakan juga apa dampak negatif dan dampak positifnya bagi negara?

Kegiatan administrasi publik contohnya (angkutan udara, jaringan kereta api, telekomunikasi, utilitas publik, dan pelayanan sosial dan lainnya).

JAWABAN : 

Masalah 1

Menurut pendapat saya berdasarkan sumber buku Modul 2 ADPU4130 PIAN, Edisi 2, kegiatan administrasi publik (angkutan udara, jaringan kereta api, telekomunikasi, utilitas publik, dan pelayanan sosial dan lainnya) seharusnya dipegang oleh Pemerintah, baik secara internal dan eksternal. Secara internal menunjuk pada peran lembaga-lembaga pemerintahan yang melaksanakan sendiri program, proyek dan kegiatannya. Sedangkan eksternal menunjuk pada peran lembaga-lembaga non-pemerintah yang melaksanakan program pemerintah. Karena Swasta hanya mencari keuntungan semata, untuk melakukan identifikasi administrasi publik tidak bisa dilakukan hanya dengan melihat aktivitas yang dijalankannya, Karena di setiap negara pasti akan berbeda hakikat aktivitas dan luasnya sarana administrasi, maka harus ada rumusan yang berasal dari luar pemerintah. Dan juga menurut Caiden (1982: 14 - 16) ada beberapa sifat kekhususan Administrasi Publik yaitu : mempunyai prioritas, mempunyai kekecualian, manajemen puncaknya adalah politik, penampilannya sulit diukur, dan lebih banyak harapan diletakkan di atas pundak administrasi publik. Dampak positif jika kegiatan administrasi publik (angkutan udara, jaringan kereta api, telekomunikasi, utilitas publik, dan pelayanan sosial dan lainnya) dipegang oleh pemerintah, maka pemerintah memegang kendali penuh atas kegiatan administrasi publik tersebut, dampak negatifnya maka sebaliknya, pemerintah tidak memegang kendali penuh atas kegiatan administrasi publik tersebut.

Masalah 2

Menurut pendapat saya perbedaan Administrasi Publik dengan Ilmu Politik tercermin pada adanya dikotomi antara administrasi dan pembuatan kebijakan (politics). Dikotomi ini didasarkan pada pemikiran mengenai adanya dua tahap dalam proses pemerintahan. Adalah penting untuk mencatat bahwa dikotomi administrasi-politik ini sampai sekarang merupakan satu persoalan yang paling kontroversial dalam studi administrasi publik. Mereka yang meyakini perlunya menegakkan dikotomi administrasi-politik . Dalam kerangka dikotomi politik-administrasi, administrasi hanya berkaitan atau berurusan dengan tahap kedua saja, yakni pelaksanaan kebijakanyang telah ditetapkan pada tahapan pertama atau tahapan politik. Pemisahan politik dari administrasi menyiratkan pentingnya hubungan formal antara lembaga legislatif dan eksekutif dan pada saat yang sama juga menyiratkan pentingnya pemisahan kekuasaan di antara tiga cabang pemerintahan (eksekutif, legislatif, dan yudikatif). Di sini tak ada persoalan metodologis, karena yang menjadi titik perhatian hanyalah struktur kelembagaan dalam proses pemerintahan. Pendekatan institusional ini, seperti dikatakan oleh Prethus (1975), didasarkan atas analisis formal terhadap struktur organisasi di lingkungan pemerintah.

Persamaan Administrasi Publik dengan Ilmu Politik menurut Caiden (1982: 14 - 16)Administrasi publik didasarkan atas pendekatan ilmiah, tetapi diperintah oleh politik. Dalam kehidupan bernegara, setiap hal merupakan objek politik. Gejala ini menyiratkan kenyataan bahwa tidak ada satu pun bidang kehidupan yang bebas dari pengaruh atau campur tangan pemerintah; baik di tingkat pusat maupun di tingkat lokal dan daerah. Dalam pandangan politik, semua aktivitas administrasi publik merupakan bagian dari totalitas pemerintahan di mana administrasi publik diinginkan untuk memelihara survival dan integritas politik. Ada keinginan yang kuat untuk memperbesar tanggung jawab pemerintah.

Share :